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115113020087540266/2021-00029
主题分类
发布机构
顺庆区城乡建设局
成文日期
2021-12-21

南充市顺庆区城乡建设局关于印发《顺庆区建设领域安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动方案》的通知

时间:2021-12-21 | 来源:南充市顺庆区城乡建设局

南充市顺庆区城乡建设局

关于印发《顺庆区建设领域安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动方案》的通知

南顺城建〔2021〕360号

机关各股室、下属单位:

为深入贯彻落实上级有关安全生产精神,认真做好建设领域安全生产工作,根据《全市住建领域安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动方案》(南建质〔2021〕209号)文件要求,现将《顺庆区建设领域安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动方案》印发给你们,请结和实际认真抓好落实。

顺庆区建设领域安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动方案

根据《全市住建领域安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动方案》(南建质〔2021〕209号)文件要求,为深刻汲取南部“12.7”烟花爆竹爆炸事故教训,进一步做好建设领域岁末年初安全生产工作,切实防范生产安全事故,维护人民群众生命财产安全,现就在全区范围内开展建设领域安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动制订如下方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府、区委、区政府关于安全生产的决策部署,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,坚持人民至上、生命至上,围绕“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”,组织开展岁末年初安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动,强化建设领域安全专项整治和监管执法,健全完善风险分级管控和隐患排查治理“双重预防机制”,精准管控安全风险,切实消除事故隐患,防范遏制事故发生,确保安全生产形势持续安定稳定。

二、时间安排

专项行动从发文之日开始至明年3月底结束,为期100天。12月底前,各地股室、单位要深入一线,督促建筑施工、城镇燃气、既有房屋建筑、消防安全等领域的安全生产责任主体单位开展自查自纠,按照“边排查边整治”的原则同步开展风险隐患整治,全面完成安全生产风险隐患大排查,对发现的安全隐患逐一建立问题台账,做到摸清底数,逐项整改销号,确保风险管控到位、隐患整治到位。

三、重点任务及责任分工

各股室、单位要按照“三管三必须”的要求,以建筑施工、城镇燃气、既有房屋建筑、消防安全等为重点,加强安全监管,集中力量深入排查治理事故隐患,全力防范各类安全事故发生。

(一)?建筑施工。结合安全生产专项整治三年行动和建筑施工安全百日攻坚行动工作要求,聚焦重大隐患、重点工程、重要环节,集中时间和精力,采取强有力手段和措施,依法严厉打击违法违规行为。一要以预防高处坠落、物体打击、坍塌、机械伤害、触电、火灾等事故为重点,突出抓好建筑起重机械吊装及安装拆卸、脚手架、高支模、深基坑、临边防护等设备设施和关键部位安全隐患排查治理;二要结合建筑市场违法违规行为专项整治,严肃查处无资质施工、挂靠施工、违法分包转包、不按设计及规范施工、无证施工等违法违规行为;三要对项目现场安全人员配备、重要管理人员到岗履职及特种作业人员持证情况,危大工程安全专项方案编制审批及实施情况,安全生产应急预案及演练情况,冬季施工各项措施落实情况等进行专项检查;四要督促施工企业严格落实各项安全措施,针对年底易出现的赶工期、超负荷现象,合理调整施工计划和工程进度,严禁盲目赶工期、抢进度,遇到极端天气要及时停止施工作业,并做好停工期间和恢复施工的安全管理;五要加强建筑起重机械安全管理,建立完善建筑起重机械台账,追溯设备出厂日期和型号,严厉打击建筑起重机械违法违规行为,杜绝超过安全使用年限、非法组装及篡改年限等问题设备进入我区建筑领域。(责任股室、单位:建管股、质安站)

(二)?城镇燃气。结合全国城镇燃气安全排查整治工作重点,聚焦燃气经营、餐饮等公共场所、老旧小区、燃气工程、燃气管道设施、燃气具等燃气源头六个方面,全面排查整治燃气安全隐患问题。一要重点排查管道燃气、瓶装液化石油气、车用加气站等各类城镇燃气企业燃气经营许可情况,依法依规打击无证经营燃气的违法行为;二要会同相关部门严厉查处非法储存和配送站点、违法倒装、充装非自有钢瓶、为无证的单位或个人提供经营性气源等违规行为,视问题严重情况依法依规责令立即整改、限期整改、停业整顿直至吊销许可;三要组织燃气企业做好用户使用环节的安全隐患排查,特别是城郊结合部、城中村和餐饮行业的燃气用户,排查燃气燃烧器具、连接软管、钢瓶及减压阀和燃气泄漏报警装置等的实际状况,对发现的安全隐患要及时告知、督促整改,及时处置擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等违法行为。(责任股室:城建股)

(三)既有房屋建筑。一要持续深入推进房屋建筑安全风险排查整治工作,利用“四川省房屋质量安全智慧监管平台”和“农村房屋安全信息采集助手”,建立隐患台账,紧盯已排查出的危险房屋,倒排时间表、制定路线图,逐一落实工作责任和措施,加快存在结构、消防、地灾等各类隐患房屋的评估鉴定和实施危险治理消除工作,严格落实警示公告、隔离封闭、撤离人员、停止使用等应急处置措施,坚决守住不发生人身伤亡事故的底线。二要结合农村房屋安全隐患整治,对违规采用易燃可燃装修材料、保温材料、夹芯彩钢板等农房消防安全隐患突出问题进行治理。三要加强既有房屋建筑特别是高层建筑的消防安全知识宣传和应急演练,在元旦、春节和国、省、市、区重大会议活动期间,要对住宅小区、大型综合体等进一步加强巡查检查,严防火灾事故发生。(责任股室、单位:建管股、危改办、住保中心)

(四)消防安全。一要加强建设工程消防审查验收监督管理,严格落实《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《建设工程消防设计审查验收工作细则》等国省相关法律法规和技术规范要求,督促相关单位及其从业人员依法履行建设工程相应责任,强化源头管控,杜绝因事前监管不到位而产生的先天性火灾隐患。二要加强建筑工地消防安全管控,重点检查电工、焊工等特种作业人员是否存在无证上岗和违章操作行为;施工现场临时用电、用气安全管理是否规范,配电设备、设施、电缆电线等是否采用合格产品;施工现场保温材料、塑料模板、安全密目网及活动板房等材质防火等级、阻燃指标是否达标;施工现场是否按照《建设工程施工现场消防安全技术规范》设置消防车道、临时给水、应急照明,并配备灭火器材、设施等。三要加强农村住房消防安全隐患排查整治,重点对消防设施配套不足、消防通道堵塞、采用易燃可燃材料夹芯彩钢板搭建等用作经营的房屋开展排查整治,消除经营性房屋消防安全隐患。四要加强冬春期间消防安全宣传工作,组织开展消防安全集中培训和疏散演练;在元旦春节、“两会”等重要时段节点,开展火灾案例警示教育,及时向重点单位负责人、管理人推送消防安全提示信息;采取多种形式拓宽消防安全宣传的受众面,积极营造消防安全良好氛围。(责任股室:设计股、质安站)

(五)其他工作。一要做好建设领域森林防灭火工作,加强对地处林区、山区、临山的建设项目以及分布在林区、山间的燃气和供排水设施、房屋建筑和市政基础设施施工工地消防安全管理,严格火源管理和动火作业,切实采取有效措施,防止森林火灾发生。二要做好建筑施工危险化学品安全管理,对在建项目工地现场使用的乙炔、氧气、油漆稀释剂等危险化学品,督促使用单位落实主体责任,建立采购、入库、储存、使用台账,开展安全隐患排查整治,切实加强建筑施工现场危险化学品的存储和使用安全管理。三要配合做好道路交通安全专项整治,督促工程项目建设、施工单位和预拌混凝土(砂浆)生产企业加强房屋市政工程施工用车和预拌混凝土(砂浆)运输车辆的安全管理,严防工程车辆肇事引发的道路交通事故。(由建管股牵头,其他相关股室、单位配合)

四、工作要求

(一)加强组织领导,压实工作责任。各股室(下属单位)要高度重视安全生产大排查大整治大执法大提升专项行动,全面部署,逐一分解任务,层层压实责任。按照“党政同责、一岗双责、属地负责、出事追责”要求,全力组织开展安全生产专项工作,严格落实行业安全监管责任。要督促企业全面履行主体责任,把安全防范责任落实到生产一线和最小工作单元,切实遏制各类事故发生。

(二)开展督导检查,确保工作成效。各股室(下属单位)要落实双重预防治理机制,坚持源头治理、系统治理、综合治理、专项治理“四大治理”,对建设领域相关企业和在建项目实行全覆盖排查检查,带着专家查,带着问题查,确保问题隐患找准、整改措施科学规范。对问题隐患要建立台账,明确风险等级,针对不同等级问题隐患落实相应治理措施和责任,严防因整改不力导致生产安全事故。要督促企业开展安全隐患及违法行为的自查自报自改,排查出的问题隐患要录入“四川省房屋质量安全智慧监管平台”,第一轮全覆盖隐患排查务必于12月底前完成。

(三)加强宣传培训,提升防控水平。各股室(下属单位)要充分利用报纸、电视、网络等新闻媒体,多渠道宣传报道专项行动开展情况、经验做法及安全生产常识。要组织对安全监管人员培训安全法律法规和业务知识,督促企业对安全管理人员突出安全生产新技术培训,对一线作业人员突出安全技能和岗前培训,提高安全意识。要整合专业资源和专家力量,充分运用新技术、新手段,配备必要的监管设备,着力构建建设领域安全生产标准化、信息化、智能化系统。要做好“预案+演练”进一步健全完善安全生产应急预案并强化实战演练,切实提升安全防范和应急应对能力,推动建设领域整体安全防控水平提升。

(三)?强化监管执法,加大惩处力度。要落实“创安2021”监管执法专项行动工作要求,加大监督执法力度,紧盯行业重点领域和安全生产管理基础薄弱、事故多发频发企业,采取明查暗访、突击检查等方式,从严查处存在重大安全隐患、屡教不改、整改不力的企事业单位,坚决杜绝只检查不处罚现象。对措施落实不到位、问题隐患整改不达标的企业,要通过停工整改、通报约谈、诚信扣分、不良行为记录等方式进行严肃处理,情节严重的及时移交城管执法部门立案查处。严格复核事故企业安全生产条件,对事故责任主体和责任人员,在资质资格、安全许可等方面依法依规严肃处理,形成安全生产监管高压态势。

(四)?加强应急值守,做好信息报送。各股室(下属单位)要认真做好今冬明春特别是元旦、春节、“两会”等重要时段的安全生产应急值班值守工作,严格执行领导干部带班、重要岗位24小时值班制度,及时掌握安全生产工作澳门皇冠体育游戏|动态,保证信息畅通。要进一步加强安全生产预警预报,通过手机短信、微信等渠道,第一时间将预警信息传达至相关企事业单位(项目)负责人,督促指导企业有效防范应对。要督促企业做好应急救援队伍、装备、物资准备,确保一旦发生突发事件,能够做到灵敏反应、果断决策、有力指挥、有效应对。要按照“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主”的原则,及时上报突发事故信息,对造成人员死亡的生产安全事故第一时间电话报告区建设局安全生产办公室,书面报告不得超过2小时。报送突发事件信息时,务必及时沟通、弄清真实情况,做到统一口径、统一数据、统一报送,不得漏报、迟报和瞒报。

各股室(下属单位)要根据工作进展情况,及时报送相关信息,大排查大整治发现的问题隐患和执法数据通过安全生产专项整治“三年行动”直报系统报送;每月23日前向区建设局安全生产办公室办报送工作小结,专项行动结束后一周内报送工作总结。


南充市顺庆区城乡建设局

2021年12月21日

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